19.3. ОСОБЕННОСТИ ПЛАВАНИЯ В ПРИБРЕЖНЫХ ВОДАХ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ
При подготовке к плаванию и плавании в прибрежных водах иностранных государств командир корабля обязан:
— изучить район предстоящего плавания;
— проверить корректуру карт и пособий (нанесение ширины территориальных вод, специальных зон и т. п.);
— выполнять требования специального руководства и других документов, касающихся местных правил плавания;
— знать и выполнять национально-правовые акты и обычаи страны посещения, наложенные в Сборниках региональных соглашений и законодательных актов зарубежных государств по вопросам мореплавания (ГУНиО МО СССР);
— получить сведения о месте пребывания советских консулов, торговых представительств и фирм, обслуживающих суда и военные корабли СССР, и ознакомиться с правилами расчета с ними.
Заход военного корабля в территориальные воды и порты допускается с ведома правительства государства, которому они принадлежат (кроме случаев вынужденного захода), в соответствии с действующими правилами и разрешением, полученным дипломатическим путем. Перечень открытых для захода портов объявляется в Извещениях мореплавателям. Закрытыми для захода кораблей являются военно-морские базы и порты, обслуживающие суда каботажного плавания. Ряд государств допускают проход кораблей через свои территориальные воды без получения специального разрешения, но требуют предварительного уведомления о времени прохода. Отдельные государства допускают заход в своп территориальные воды без специального уведомления н разрешения, но определяют количество кораблей, одновременно находящихся в определенном районе, запрещают постановку на якорь и т. д. Корабли, зашедшие в территориальные воды в результате плохого счисления пути корабля и без уважительной причины, являются нарушителями государственной границы. Во всех случаях корабль (судно), находясь в территориальных водах прибрежного государства, должен следовать рекомендованными курсами с соблюдением установленного режима плавания в местах, где нет закрытых для плавания районов, объявленных в Извещениях мореплавателям. Корабль обязан соблюдать законы и правила, издаваемые прибрежным государством.
Существующий порядок прохождения военными кораблями международных проливов, морских каналов, внутренних вод и международных рек определяется конвенциями, а необходимые справки можно получить из Военно-морского международно-правового справочника, гл. VIII, IX, XI, XII (Воениздат, 1966 г.).
Независимость и неприкосновенность советских военных кораблей определены ст. 2 Корабельного устава ВМФ. В случае нарушения прав военного корабля властями прибрежного государства командир обязан заявить устный протест местным гражданским властям или старшему морскому начальнику и довести о случившемся своему командованию, используя средства связи посольства (консульства) СССР в данной стране.
К действиям, запрещенным для военных кораблей при нахождении их в территориальных водах (портах) иностранных государств, относятся: съемки, вычерчивание планов военных объектов, сооружений, промеры, погружение подводных лодок, полеты корабельной авиации, учебные стрельбы, взрывы, загрязнение воды отходами нефти и другими веществами и т. д.
К действиям, требующим специального разрешения старшего морского начальника или портовых властей, относятся: пользование передающими радиоустановками, подводные работы, связанные с обследованием и ремонтом корабля, и т. д. Салюты и обмен визитами с представителями военного командования и местных властей производятся в соответствии со специальным руководством. При уходе корабля из территориальных вод (порта) после съемки с якоря поднимается прощальный сигнал с благодарностью за оказанный прием в данной стране.
Виды и правила захода в иностранные порты
В зависимости от целей посещения иностранных портов советскими поенными кораблями различаются официальные и неофициальные визиты, деловые и вынужденные заходы. Каждый из этих видов захода в иностранные порты имеет свои особенности и определенную регламентацию, которые изложены в Военно-морском международно-правовом справочнике, гл. XV (Воениздат, 1966 г.).
Правила захода в иностранный порт
Уведомление о дне и времени прибытия советского военного корабля в порт иностранного государства должно быть сообщено за несколько суток. За 4 ч до входа в порт (если предварительно по договоренности не установлено другое время) командир по радио сообщает портовым властям точное время прибытия (указывается местное время). Портовые власти высылают навстречу корабль или катер с военно-морским атташе СССР, офицером связи, переводчиком, сигнальщиками и лоцманом. По просьбе иностранного офицера связи командир сообщает ему основные сведения о корабле и его командовании. Если навстречу кораблю офицер связи не прибыл, командир корабля становится на якорь и посылает своего офицера с извещением дипломатических представителей СССР и местных властей о прибытии корабля. При входе (выходе) в гавань (порт) корабль следует рекомендованным фарватером и выполняет местные правила плавания. В некоторых странах заходы в порты кораблей осуществляются только в светлое время суток. Заходов в порты в темное время в этих странах рекомендуется избегать. Подводные лодки следуют в территориальных водах и портах иностранных государств только в надводном положении. После швартовки к указанному месту стоянки военно-морской (военный) атташе и местные власти дают пояснения по правилам и порядку, действующим в порту и в городе. Пополнение корабельных запасов осуществляется через свое торговое представительство, консула или соответствующие фирмы. Прибывшему на корабль портовому санитарному врачу передается справка о санитарном состоянии корабля, подписанная командиром и корабельным врачом. Осмотр военного корабля СССР и личного состава представителями санитарного надзора и таможенных органов запрещен. Во время пребывания в порту командир корабля руководствуется местными правилами и все действия согласовывает с дипломатическими представителями СССР. При стоянке в заграничном порту Военно-морской флаг Союза ССР поднимается (спускается), как правило, в то же время, что и при плавании в отечественных водах. При посещении корабля местными властями командир должен быть на корабле. О точном времени (дне и часе) ухода корабля сообщается дипломатическим представителям СССР и местным портовым властям заранее. Перед уходом командир должен своевременно позаботиться о производстве всех расчетов с берегом. Если при выходе корабля будет необходима помощь буксиров или лоцмана, командир заблаговременно сообщает об этом портовым властям. О задержке с выходом командир доносит своему командованию.