7. Разрешение ряда спорных вопросов между Англией и США в начале 70-х годов
Период конца 60-х годов характеризуется острой враждой в отношениях между Англией и Соединёнными Штатами.
Канадская граница снова стала ареной пограничных конфликтов. Южанам и их сторонникам во время гражданской войны удалось предпринять несколько вооружённых вторжений из Канады в США. С другой стороны, группы ирландских фениев, поддерживавших связь с национально-освободительной борьбой в Ирландии, совершали из США нападения на территорию Канады (1866). В самой Канаде некоторые группы населения были недовольны английской администрацией (особенно в Колумбии) и открыто ставили вопрос о присоединении к Соединённым Штатам. Летом 1866 г. в палату представителей США были внесены предложения о «приёме» Канады в состав США. Ввиду всего этого английское правительство решило предоставить Канаде некоторые автономные права, чтобы таким путём парализовать в этой стране враждебные к Англии тенденции. 1 июля 1867 г. Канада стала доминионом — первым доминионом Британской империи.
Это, однако, не прекратило притязаний американских экспансионистов на Канаду. Снова обострился спор о том, кому — Канаде или США — принадлежит группа стратегически важных островов Сан-Хуан, расположенных у Тихоокеанского побережья, между островом Ванкувер и материком; сильные трения начались между Англией и США также из-за рыболовства в Атлантике, у канадского побережья.
Английское правительство взяло инициативу в свои руки, чтобы начать по всем этим вопросам переговоры, и, как это зачастую бывало в отношениях с США, оно пошло на значительные уступки. В договоре, заключённом в мае 1871 г., англичане выразили сожаление по поводу того, что был допущен уход военного корабля «Алабама» (предоставленного южанам во время войны) из английскою порта в море; американские рыболовы снова получили большие привилегии.
Уступчивость Англии легко можно понять, если вспомнить, что в 1870—1871 гг. происходила франко-прусская война, политическое положение в Европе было весьма напряжённое и государственные деятели Англии старались развязать себе руки для возможных акций в Европе. Весна 1871 г. — это была весна Парижской Коммуны. Кроме того, Англия в этот период проводила усиленную антирусскую политику. Соединённым Штатам, как и во многих других случаях, благоприятствовали внутриевропейские противоречия.
В частности Англия вела подготовку к усилению антирусской политики в Средней Азии и на Ближнем Востоке.
Недалёкие политические расчёты и узкое делячество, как и раньше, являлись причиной уступок английской буржуазии американскому напору.
Вопрос о материальных претензиях в связи с операциями «Алабамы» против военно-морских сил США, вопрос об островах Сан-Хуан и некоторые другие решено было передать на рассмотрение третейского суда.
Американское правительство включило в свои претензии к Англии все военные расходы в течение последних двух лет гражданской войны (после битвы у Гетисбурга), да ещё с 7 процентами годовых. По приблизительным подсчётам английского премьер-министра, все американские претензии достигали 8 млрд. долл. Английская буржуазия была возмущена до крайности. Обе стороны заговорили о готовности воевать. Американские ценности на европейских биржах резко упали. Но в июне 1872 г. американский представитель в третейском суде Адаме намекнул суду на то, что все «косвенные претензии» США можно было бы судебным решением исключить и оставить только прямые убытки от операций «Алабамы». Суд присудил США 15,5 млн. долл.
После разрешения этих спорных вопросов в англо-американских отношениях на первый план стали выдвигаться другие проблемы. Завершился определённый этап англо-американских противоречий, тридцатилетний период весьма частых и резких дипломатических столкновений между США и Англией, период непрерывных острых трений и военных угроз.
К 70-м годам XIX в. завершался также период, на протяжении которого промышленная монополия всецело оставалась в руках английских капиталистов. В. И. Ленин указывал:
«В 1848—1868 гг. и частью позже монополиею пользовалась только Англия...»(1).
В 70-х годах началось перерастание капитализма свободной конкуренции в капитализм монополистический, являющийся последней стадией капитализма. Англо-американские противоречия по мере развития монополистической стадии возобновились на новой основе, с новой силой и со временем приняли чрезвычайно глубокий и острый характер.
* * *
Первая половина XIX в. ознаменовалась уже попытками английских и в особенности американских экспансионистов проникнуть на азиатский материк в районе северных морей Тихого океана.
Вскоре после того как США овладели Орегоном и Калифорнией, экспансионист Палмер в составленной для президента Полка «Записке о Сибири, Маньчжурии и об островах Тихого океана» (1848) настаивал на закреплении Соединённых Штатов на Сахалине и требовал проникновения на реку Амур с целью обеспечения американской экспансии в Сибирь и Китай(2).
В 50-х годах капиталисты США пытались получить концессию на постройку железной дороги через Забайкалье к Амуру, установить режим свободного плавания по Амуру и т. д. Однако Сахалин уже с начала XIX в. являлся территорией России. Знаменитый исследователь Невельской, возглавлявший русскую экспедицию в этот район, открыл и исследовал в 1849 г. устье Амура, а также пролив, отделяющий Сахалин от материка, названный его именем. Вскоре он основал Николаевск-на-Амуре, а в 1853 г. — Муравьёвский пост на Южном Сахалине, ещё раз подтвердив принадлежность Сахалина России.
Россия, на огромном протяжении граничившая с Китаем, в течение более чем полутораста лет поддерживала с ним мирные отношения. Между двумя странами развивалась торговля, отвечавшая интересам народов России и Китая. Но в середине XIX в. обстановка на Дальнем Востоке, характеризовавшаяся агрессией английского и американского капитала, потребовала определения и уточнения дальневосточной русско-китайской границы. Это и было достигнуто в результате заключения в 1858 г. Айгунского договора и в 1860 г. Пекинского договора между Россией и Китаем. По этим договорам и была определена современная граница по рекам Амуру, Уссури и далее до корейской границы.
Американские экспансионисты и после этого делали попытки проникновения на русский Дальний Восток, но разрешение вопроса о принадлежности неразграниченных земель, заселённых уже в значительной степени русскими поселенцами, предотвратило угрозу захвата их английскими или американскими экспансионистами и создало условия, обеспечивавшие безопасность для Сибири и северных границ Китая.